非法集资的概念是什么？村委会采取哪些方式的公众集资构成犯罪？

一、村委会向公众集资构成犯罪吗

要看案件具体情况。

村委会采取下列方式集资是违法的：

１、通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。

２、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。

３、利用民间会社形式进行非法集资。

《刑法》第一百九十二条　以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

二、非法集资的概念

所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为。目前我国刑法规定了四种非法集资类的犯罪，它们分别是非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、欺诈发行股票、债券罪和擅自发行股票、公司、企业债券罪。如果对方同时符合以下四个条件，可能构成非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。但是，对于未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，一般不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在２０万元以上的，才构成该罪。如果以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的，可能构成集资诈骗。

三、面对非法集资犯罪的建议

１．要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。

２．要结合非法集资的基本特征，主要看主体资格是否合法，以及其　从事的集资活动是否获得相关的批准；是否承诺回报。

３．要增强理性投资意识。高投资往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏这巨大风险。

４．要增强参与非法集资风险自担意识。要认真识别，谨慎投资。

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